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中國銀監會(huì )辦公廳關(guān)于做好銀行業(yè)金融機構債權人委員會(huì )有關(guān)工作的通知

銀監辦便函〔2016〕1196號

各銀監局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會(huì )管機構：

　　為加強金融債權管理，維護經(jīng)濟金融秩序，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，做好銀行業(yè)金融機構債權人委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“債委會(huì )”）有關(guān)工作，現就相關(guān)事項通知如下：

　　一、債委會(huì )是由債務(wù)規模較大的困難企業(yè)三家以上債權銀行業(yè)金融機構發(fā)起成立的協(xié)商性、自律性、臨時(shí)性組織。

　　二、債委會(huì )的職責是依法維護銀行業(yè)金融機構的合法權益，推動(dòng)債權銀行業(yè)金融機構精準發(fā)力、分類(lèi)施策，有效保護金融債權，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。債委會(huì )按照“一企一策”的方針集體研究增貸、穩貸、減貸、重組等措施，有序開(kāi)展債務(wù)重組、資產(chǎn)保全等相關(guān)工作，確保銀行業(yè)金融機構形成合力。

　　三、債委會(huì )應當按照“市場(chǎng)化、法治化、公平公正”的原則開(kāi)展工作。債委會(huì )實(shí)施債務(wù)重組的，應當采取多方支持、市場(chǎng)主導、保持穩定的措施，積極爭取企業(yè)發(fā)展的有利條件，實(shí)現銀企共贏(yíng)。

　　四、債委會(huì )可以由債權銀行業(yè)金融機構自行發(fā)起成立。債委會(huì )要明確主席單位和副主席單位，啟動(dòng)相關(guān)工作。

　　五、債務(wù)企業(yè)的所有債權銀行業(yè)金融機構和銀監會(huì )批準設立的其他金融機構原則上應當參加債委會(huì )；非銀監會(huì )批準設立的金融機構債權人，也可以加入債委會(huì )。

　　六、債委會(huì )主席單位原則上由債權金額較大且有協(xié)調能力和意愿的一至兩家銀行業(yè)金融機構擔任，副主席單位可以由代表債權金額較大的銀行業(yè)金融機構和代表債權金額較小的銀行業(yè)金融機構共同組成。其他債權金融機構應當按照要求出席相關(guān)會(huì )議。債委會(huì )應當設立工作組，負責日常工作。

　　七、債委會(huì )原則上由企業(yè)所在地的債權銀行業(yè)金融機構組建。涉及中央企業(yè)以及重大復雜的企業(yè)集團，可以在總行層面組建債委會(huì )。

　　八、債委會(huì )成員應當簽署《債權人協(xié)議》。《債權人協(xié)議》是債委會(huì )有約束力的法律文件，協(xié)議內容包括但不限于以下事項：債委會(huì )組織架構、議事規則、權利義務(wù)及共同約定、相關(guān)費用等。

　　九、債委會(huì )應當制定議事規則，所有債權金融機構按照議事規則開(kāi)展活動(dòng)。重大事項、主要議題由主席單位及副主席單位召開(kāi)會(huì )議共同協(xié)商，達成共識后，形成會(huì )議紀要。

　　債委會(huì )重大事項的確定，原則上應當同時(shí)符合以下條件：一是經(jīng)占金融債權總金額的三分之二以上比例債委會(huì )成員同意；二是經(jīng)全體債委會(huì )成員過(guò)半數同意。

　　十、債委會(huì )對企業(yè)實(shí)施金融債務(wù)重組的，企業(yè)一般應當具備以下條件：企業(yè)發(fā)展符合國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融支持政策；企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)有市場(chǎng)、發(fā)展有前景，具有一定的重組價(jià)值；企業(yè)和債權銀行業(yè)金融機構有金融債務(wù)重組意愿。

　　十一、債委會(huì )實(shí)施金融債務(wù)重組的，可以采取協(xié)議重組和協(xié)議并司法重組的方式。

　　十二、債委會(huì )應當積極與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商談判，研究討論金融債務(wù)重組及債委會(huì )其他工作。

　　實(shí)施金融債務(wù)重組的，重組雙方圍繞重組方式、重組安排及方案內容，開(kāi)展協(xié)商和談判。主席單位、副主席單位與企業(yè)共同研究，形成金融債務(wù)重組初步方案后，由主席單位提交債委會(huì )全體成員大會(huì )討論，按照議事規則進(jìn)行表決。表決通過(guò)后，發(fā)送各債權金融機構和債務(wù)企業(yè)執行。

　　十三、為保證企業(yè)的正常運營(yíng)，企業(yè)提出的新資金需求有充分理由的，債委會(huì )可以通過(guò)組建銀團貸款、建立聯(lián)合授信機制或封閉式融資等方式予以支持。

　　各債權銀行業(yè)金融機構應當一致行動(dòng)，切實(shí)做到穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得隨意停貸、抽貸；可通過(guò)必要的、風(fēng)險可控的收回再貸、展期續貸等方式，最大限度地幫助企業(yè)實(shí)現解困。

　　十四、各銀行業(yè)金融機構要建立債委會(huì )相關(guān)工作的授權溝通機制，將債委會(huì )工作納入內部管理體系，建立授權溝通機制，適當下放權限，確保債委會(huì )工作高效、有序開(kāi)展。

　　十五、債委會(huì )成立后，主席單位應當以債委會(huì )的名義將債委會(huì )成立情況、重要事項等及時(shí)向銀行業(yè)監督管理機構報告。

　　十六、銀行業(yè)監督管理機構依法對債權人委員會(huì )和金融債務(wù)重組等工作進(jìn)行指導、協(xié)調和監督；支持銀行業(yè)協(xié)會(huì )在債務(wù)重組等工作中發(fā)揮積極作用；鼓勵金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司積極參與債務(wù)重組等相關(guān)工作。

　　執行中有疑問(wèn)的，請及時(shí)與銀監會(huì )法規部聯(lián)系。

　　（請銀監局將通知轉發(fā)轄內銀監分局和法人金融機構）

　　2016年7月6日