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暢所豫言丨省政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任馮先志、河南資產(chǎn)管理有限公司董事長(cháng)成冬梅:建立全周期綜合科技金融服務(wù)體系

2023-07-12

  大河網(wǎng)訊 (記者 劉楊)政府性資本如何更好為種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)期、成熟期、衰退期科技型企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)?7月11日,在省政協(xié)十三屆常委會(huì )第三次會(huì )議上,省政協(xié)常委、省政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任馮先志,河南資產(chǎn)管理有限公司董事長(cháng)成冬梅圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領(lǐng)作用,推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”主題作發(fā)言,為建立全周期綜合科技金融服務(wù)體系提供“智力支撐”。

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圖為成冬梅發(fā)言/李思豫 攝

  據馮先志、成冬梅介紹,近年來(lái),省委、省政府堅持高位謀劃、前瞻布局,全省凝聚科創(chuàng )發(fā)展共識,在科技金融協(xié)調機制構建、政策體系建設、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構和團隊培養、科創(chuàng )投資模式探索等方面取得較好成績(jì)。截至2022年年末,省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)2211家、同比增長(cháng)126%,高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家、同比增長(cháng)29.6%,保持了良好發(fā)展勢頭。但還存在不同發(fā)展階段科技企業(yè)的金融政策供給不夠精準,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資方向定位不夠明確,政府基金的引導支持作用發(fā)揮不夠充分,投資機構專(zhuān)業(yè)能力不足投資和服務(wù)理念相對落后等問(wèn)題。

  如何解決這些問(wèn)題?馮先志、成冬梅分享了先進(jìn)省份全周期科技金融服務(wù)體系建設的“他山之石”。

  清晰的產(chǎn)業(yè)投資方向。上海聚焦集成電路、人工智能的關(guān)鍵環(huán)節,安徽聚焦“芯屏汽合”“急終生智”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),蘇州梳理出16個(gè)細分賽道,對關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)等都建立詳細圖譜,做到了投資“不撒胡椒面”。

  差異化的投資服務(wù)舉措。上海對種子期科技企業(yè)投資給予最高60%的風(fēng)險補償。成都、合肥每年發(fā)布“城市機會(huì )清單”“創(chuàng )新產(chǎn)品清單”。深圳通過(guò)“抄底紓困”幫助大型企業(yè)化解風(fēng)險,也順勢為區域導入關(guān)鍵產(chǎn)業(yè);上海市成立100億元紓困基金,專(zhuān)項解決民營(yíng)上市公司發(fā)展困難。

  持續長(cháng)期的科技投入。成都高新區每年拿出60億財政資金支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已培育瞪羚企業(yè)653家、獨角獸30家、上市企業(yè)56家,相關(guān)負責人表示,“對于科技事業(yè)而言,政府性資本就是寶貴的雨水,只要不停下雨,沙漠總會(huì )生出綠洲”。

  專(zhuān)業(yè)化的管理理念。上海、蘇州等地面向全球選聘優(yōu)秀基金管理團隊,同時(shí)對不同周期科技企業(yè)的投資建立對標全球的容錯標準,比如,合肥規定最高80%容錯率,成都高新區確定70%的容錯率。

  高度重視人才的培養和引進(jìn)。成都市為了聘請到投資專(zhuān)家,給出對標一線(xiàn)城市的特別年薪;上海市投入8000萬(wàn)元從零開(kāi)始支持民營(yíng)基金公司發(fā)展。

  我省如何完善全周期科技金融服務(wù)體系?馮先志、成冬梅給出了研究建議。

  厘清產(chǎn)業(yè)投資的細分方向和企業(yè)地圖。圍繞28個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,強鏈補鏈延鏈,形成“縣級布點(diǎn)、市級成鏈、省級組網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)體系。不定期開(kāi)展科技企業(yè)摸底,匹配精準金融服務(wù)。發(fā)布重大技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)清單,引導各類(lèi)金融機構更多支持。

  完善對不同階段企業(yè)的差異化支持政策。政府性資本要更多支持種子期、初創(chuàng )期、衰退期企業(yè),“抓兩頭、放中間”,發(fā)揮“四兩撥千斤”的引導放大作用。成長(cháng)期、成熟期企業(yè)對社會(huì )資本吸引力較大,政府要幫助企業(yè)選擇能夠賦能、協(xié)同的投資機構參與。

  優(yōu)化政府性基金運營(yíng)模式。明確每只產(chǎn)業(yè)引導母基金相對聚焦的投資方向。完善政府性基金的運行機制,增設空白領(lǐng)域的母基金,建立省市縣母子基金聯(lián)動(dòng)運營(yíng)機制,支持政府性基金市場(chǎng)化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化投資。面向全國選聘優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)基金管理團隊。

  加強信貸等傳統金融工具的服務(wù)力度和政策支持。探索銀擔、銀保、銀創(chuàng )、銀證、銀行與資管等跨機構、跨周期的融資合作機制。支持傳統金融機構培育專(zhuān)業(yè)人才,提高對戰略新興產(chǎn)業(yè)的理解力。

  重塑科技金融工作管理服務(wù)方法。明確科技金融服務(wù)工作牽頭管理部門(mén)。明晰對科技金融服務(wù)的審計檢查標準,規范追責程序。實(shí)施差異化的科技金融考核管理辦法,弱化利潤考核指標,堅持從整體上考核基金管理水平。注重風(fēng)險補償的差異化和靈活性,加大對“投早投小”的補償力度。整合提升科技金融大數據服務(wù)平臺效能,讓有需求的企業(yè)能夠一站式推介、一站式申報。

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